9) Culture et sports
Culture
La note du Conseil Exécutif est dans
l’ensemble satisfaisante en ce qu’elle concerne le secteur culturel. Toutefois,
le CESC juge utile d’apporter quelques précisions et de hiérarchiser les urgences.
I - L’aménagement culturel du
territoire
Il a porté, jusqu’à ce jour,
sur le patrimoine et la conservation mais c’est à travers lui que doivent
s’opérer les indispensables rattrapages :
A - En faveur de la création
1) théâtre : réalisation d’un
centre d’art dramatique bilingue, mise en place de formations théâtrales,
harmonisation des projets théâtraux ;
2) arts plastiques : espaces
d’expositions, de recherche et de formation adaptés à la création
contemporaine , réorganisation du FRAC (renforcement en personnel), valorisation,
protection et conservation des collections (politique d’éducation populaire) ;
3) musique et danse :
formations, répétitions, spectacles, diffusion, valorisation des nouveaux moyens
d’expression ;
4) livre et lecture :
poursuite des politiques engagées ;
5) audiovisuel : mise en place
d’une politique de formation, soutien au développement d’une production en
Corse et d’une production corse, conservation et valorisation du patrimoine
audiovisuel insulaire, diffusion du patrimoine cinématographique et de cinéma de
recherche, communication, information et mise en réseaux, création d’un centre de
ressources de type commission régionale du film particulièrement pour le soutien à la
production et l’accueil des tournages, festivals et animations cinématographiques,
constitution d’un comité de pilotage comprenant la CTC, la DRAC/CNC, la
Cinémathèque, le CESC, en vue d’une mission d’évaluation concernant la
création d’un pôle régional d’éducation et de formation au cinéma et à
l’audiovisuel tel que ceux qui se mettent en place au niveau national ;
6) harmonisation d’une culture
festive et événementielle avec une politique de création, d’éducation et de
formation.
B – En direction des publics
défavorisés qui résident essentiellement dans le " grand
Ajaccio " et en milieu rural (où l’intercommunalité peut apporter une
réponse).
Il convient donc de poursuivre
l’ensemble de cette politique d’aménagement culturel du territoire, de
favoriser la professionnalisation des équipes, créer des structures performantes et
développer l’esprit de service public.
C – En faveur des métiers
d’art, en direction des productions culturelles devant occuper le secteur
économique des musées (mise en place d’une coordination régionale)
II – L’observatoire culturel
Il s’agirait d’une
structure régionale d’information et de communication qui pourrait s’organiser
autour de l’outil culturel existant afin de mener, en relation avec l’Etat et
au-delà de l’information du grand public et des professionnels, une action
d’observation et d’analyse des politiques culturelles en Corse.
III – Le partenariat
Les relations entre l’Etat et
la Collectivité Territoriale peuvent s’améliorer. Dans les années 80, l’Etat
a joué un rôle prépondérant en matière d’incitation et d’accompagnement en
Corse et sur l’ensemble du territoire national. Il s’oriente aujourd’hui
vers une fonction de " régulateur, correcteur des inégalités
territoriales ". Il demeure le garant sur l’ensemble du territoire du libre
accès à la culture pour tous les citoyens.
Or, en Corse, la politique de l’Etat,
tout à fait paradoxalement, pèse encore trop lourdement dans le développement local,
notamment dans les arts plastiques. L’observation et l’évaluation des
politiques culturelles à travers l’observatoire de la culture dont le CESC
préconise la création devrait permettre d’aplanir ces difficultés.
IV – La coordination des
politiques culturelles
L’engagement des
collectivités locales dans la maîtrise d’œuvre des projets pose de nombreux
problèmes relatifs à la gestion et au pilotage des opérations (moyens humains et
financiers, volonté politique…).
Sport et jeunesse
Le sport à l’école
La pratique du sport est, avec
l’enseignement, l’un des axes essentiels de l’épanouissement de la
personnalité de l’enfant.
Force est de constater que nos écoles sont
pratiquement privées d’infrastructures corporelles et sportives.
Il est urgent de faire un état des lieux
et de mettre à la disposition de chaque établissement les moyens de pratiquer le sport
de façon efficace (salles de psychomotricité, petits complexes sportifs, gymnases,
bassins de natation…).
Il convient de préciser que la pratique de
l’éducation corporelle et du sport à l’école favorise largement la réussite
de ces disciplines dans le 2ème degré puis dans la vie adulte et qu’il
est donc essentiel de créer des passerelles et de mettre les compétences du monde
sportif au service de l’éducation des enfants.
Le Sport au service de la Région
Il paraît préférable de transférer
les subventions aux clubs professionnels du budget " sport " de la
Collectivité Territoriale de Corse pour les affecter à celui de la communication, tout
en gardant l’enveloppe globale des 1,3% à redistribuer sur les équipements et les
activités physiques et sportives.
Les équipements sportifs :
réalisation d’un inventaire précis de l’état de fonctionnement des
installations sportives existantes, mise aux normes de ces installations et nouvelles
créations, réalisation d’un bassin de natation de 50 m au CREPS de Corse.
Le haut niveau : développer
les classes promotionnelles en milieu scolaire, faciliter l’insertion
socioprofessionnelle des sportifs de haut niveau.
L’emploi : encourager les
métiers liés au sport, prendre en compte les saisonniers du tourisme sportif à travers
leur formation à la pluriactivité.
L’aménagement du territoire :
mise en place d’un plan régional de développement des sports nautiques (Conseil
Nautique Régional), de montagne et de pleine nature.
La formation : mise en
place d’un Plan régional de développement des formations dans le cadre du sport et
des loisirs sportifs.
Structure sportive : création
d’une " Maison Régionale des Sports " où seraient regroupés
toutes les ligues et comités régionaux sportifs.
10) Coopération interrégionale (ouvrir
la Corse sur l’extérieur)
Le CESC relève avec satisfaction la
reconnaissance par le Conseil Exécutif de la nécessité vitale pour la Corse de
s’ouvrir sur l’extérieur afin de contribuer à rompre son isolement.
Après les actions menées par la C. T. C.
depuis 1990 – INTERREG I et II, IMEDOC et coopération avec le Nord Vietnam – le
Conseil Exécutif invite à une rationalisation et propose l'élaboration d'un Schéma
Régional de Coopération Décentralisée.
Les trois priorités géostratégiques
indiquées reçoivent l'accord du CESC en insistant, pour la numéro 3, sur le processus
en direction des pays tiers méditerranéens qu'il faut approfondir (mise en place de la
zone de libre échange en 2010 pouvant pénaliser notre faible production agroalimentaire,
sauf à la rendre fortement identitaire et de grande qualité).
C’est pourquoi le C. E. S. C. demande
à être étroitement associé à l'élaboration de ce Schéma avant qu'il soit soumis à
l'Assemblée de Corse.
Observations complémentaires concernant
le secteur sanitaire et social
Bien que la " note
introductive " ne traite pas de ce secteur, le CESC tient à rappeler ses
positions en matière sanitaire et sociale.
Il s’agit, certes, d’un domaine
dans lequel la CTC n’a pas de compétence spécifique, mais elle ne peut cependant
ignorer la situation de la Corse et passer sous silence, en vertu d’un
" recentrage de ses attributions " fort commode en l’espèce, les
nouveaux enjeux de la loi relative à la lutte contre l’exclusion : l'accessibilité
aux soins et la prévention. Elle doit accompagner les initiatives de l’Etat, des
départements, des communes en vue d’une couverture sanitaire et sociale
satisfaisante de l’île et notamment revoir le système de la prestation dépendance
et son financement.
La Collectivité Territoriale de
Corse doit s’impliquer dans une politique régionale d’insertion par
l’économie, en favorisant les structures et promouvant la pratique du
" mieux disant social " dans les marchés relevant de sa compétence.
Elle doit aussi être porteuse d’un projet d’économie solidaire par une aide
aux mutuelles et aux associations. Elle doit, enfin, accompagner les initiatives de
développement des emplois et services de proximité.
Plusieurs indicateurs montrent que deux
catégories de populations sont à cibler en priorité.
Les personnes âgées et les personnes
handicapées. La CTC doit faciliter la mise en œuvre des solutions aux problèmes
de l’isolement et du manque d’autonomie des personnes âgées ou handicapées en
aidant leur maintien à domicile en milieu rural et urbain, en favorisant la création de
petites structures de prise en charge et la professionnalisation des intervenants à
domicile par des politiques volontaristes en matière d’emploi et de formation afin
de répondre ainsi aux attentes des familles.
Les populations en situation de
précarité. La CTC doit affiner sa connaissance des phénomènes de précarité et
d’exclusion par la création d’un observatoire régional. Elle doit
s’interroger sur de nouvelles formes d’économie et de redistribution des
ressources. Elle doit veiller à la prise en charge sanitaire de toutes les populations.
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Conclusion : une indispensable
" remise à plat " des procédures,
des compétences et des… structures.
Dans son avis N° 97/14 du 7/07/1997
relatif au rapport spécial sur la situation de la CTC en 1996, le CESC déclarait :
" Il paraît de moins en moins
contestable que les trop nombreux niveaux institutionnels qui structurent l’île
émiettent les décisions et freinent le développement, et que la question de
l’éventualité d’une clarification globale des compétences et des pouvoirs ne
pourra être encore longtemps éludée. "
De très récents événements et les
déclarations qu’ils ont suscitées au plus haut niveau de l’Etat renforcent
cette affirmation.
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