4) Transports
Le service public
Le CESC réaffirme son attachement au
service public pour assurer la continuité territoriale. Aussi, il s’interroge sur
une conception consistant à mixer un trafic de service public plafonné à
l’équivalent de la fréquentation " hivernale " avec un trafic
concurrentiel devant satisfaire les besoins touristiques en période
" estivale ".
En tout état de cause, le choix entre
l’affermage et la concession mérite amplement une étude préalable.
Les ports et aéroports
Les principaux investissements ont
été réalisés mais le soutien de l’économie et, plus particulièrement, de
l’industrie touristique suppose l’amélioration des structures d’accueil
portuaires, y compris celles des ports secondaires, dans l’optique de favoriser le
développement :
- des croisières, qui ont démontré au cours des dernières
années qu’elles doivent être pérennisées, ce qui ne sera possible que si les
compagnies concernées peuvent bénéficier de conditions d’accueil comparables à
celles des autres ports méditerranéens ;
- de la navigation de plaisance, en expansion continue et qui
nécessite, outre une augmentation des capacités d’accueil, notamment
d’Ajaccio, un développement des activités d’hivernage et, compte tenu de la
demande croissante, la création de structures nouvelles sur la côte occidentale ;
- de la pêche artisanale dont les besoins, tant en
infrastructures qu’en superstructures, sont loin d’être satisfaits et doivent
être rapidement pris en compte dans une stratégie globale incluant tous les partenaires
concernés.
Bien souvent décriés, les ports secondaires
n’en demeurent pas moins des éléments incontournables de l’activité
économique des micro régions qu’ils desservent. L’amélioration de leurs
conditions d’accueil des passagers et des marchandises ne peut donc être négligée.
Les installations commerciales des aéroports
principaux, qui sont désormais conformes aux critères de qualité d’accueil
et de sécurité, peuvent être complétées par des équipements favorisant
l’implantation des entreprises sur les concessions (zones d’activités) ou
destinés à développer le tourisme d’aviation d’affaires et privé à forte
valeur ajoutée.
5) Agriculture
Le devenir des secteurs agricole,
agroalimentaire et artisanal est insuffisamment pris en compte, les hommes et leur
formation sont singulièrement absents des préoccupations de la note d’actualisation
et rien n’est prévu sur une grande partie du territoire qui se prête pourtant à de
nombreuses productions, notamment biologiques.
Si le tourisme peut être considéré comme
" le levier majeur du développement ", l’agriculture participe
à l’aménagement du territoire.
Or, le déséquilibre mer - montagne de
l’île ne cesse de s’aggraver. L’économie rurale, malgré les multitudes
de mesures destinées au " développement rural " et à la
" sauvegarde de l’intérieur ", est exsangue.
L’absence de fiscalité adaptée, les
difficultés du secteur agroalimentaire à s’adapter à des normes européennes
toujours plus contraignantes, l’exiguïté du marché local risquent de sonner à
très court terme le glas d’une activité ancestrale.
Seule une politique agricole à dominante
économique sera de nature à éviter la disparition de centaines d’entreprises,
gravement handicapées par leurs problèmes de trésorerie.
Il faut aider les jeunes
agriculteurs à s’installer dans l’intérieur de l’île en procédant sans
délai à la remise en état des vergers traditionnels. Les actions en faveur de la
châtaigneraie doivent être poursuivies et accentuées et la promotion de
l’oléiculture doit faire l’objet d’un projet global portant sur la
rénovation, la transformation et la commercialisation.
Il faut aider la profession à
s’organiser pour lui permettre d’écouler sa production et favoriser la
création de labels " produits corses " afin de différencier la
production locale des importations.
A ce propos, on note que les productions
" identitaires " ont acquis ces dernières années une place de
premier plan au sein du système productif insulaire, notamment à travers
l’obtention de certains des labels précités et la mise en place de procédures
" qualité ". C’est précisément en raison de leur caractère
" identitaire " marqué, élément fort de promotion de l’île à
l’extérieur, que leur commercialisation ne doit pas se limiter à la Corse.
La Collectivité Territoriale devrait
apporter son soutien à l’exportation de ces produits en créant une Agence
Régionale pour la Commercialisation des Produits Identitaires. Un tel organisme
existe en Sardaigne depuis plusieurs années et a permis de développer le marché
jusqu’aux Etats-Unis.
Enfin, à titre d’exemple de la
synergie des activités, on notera que le marché interne est insuffisant pour absorber la
production agricole proprement dite et qu’en conséquence la clientèle touristique,
notamment de proximité, constitue un important débouché complémentaire.
6) Energie et Environnement
Energie
Il n’est pas suffisant de
rattacher l’énergie au seul environnement. D’autres secteurs y sont
directement liés, notamment l’industrie, passée sous silence dans la note du
Conseil Exécutif, alors qu’elle doit être soutenue dans ses productions non
polluantes à forte valeur ajoutée.
Il n’est pas satisfaisant que la
gestion de l’énergie soit appréhendée à travers l’unique consommation
domestique, l’aspect industriel étant totalement occulté.
Il n’est pas démontré qu’un
morcellement de la production soit bénéfique à la Corse. La multiplication des
producteurs risque, au contraire, d’aboutir à la dégradation du service public et
au désengagement d’EDF.
Il est urgent d’organiser un débat de
fond sur cette question qui touche directement à l’indépendance énergétique de la
Corse à laquelle il ne faut surtout pas renoncer.
Environnement
Le CESC constate avec satisfaction que
l’environnement constitue une part importante de la " note
introductive " élaborée par le Conseil Exécutif conformément aux
orientations contenues dans le PDC qui précisaient que " l’environnement
constitue un des trois ou quatre axes majeurs du développement de l’île ".
Il note avec intérêt que le
développement durable est inscrit comme une " des trois priorités que les
prochains contrats de plan doivent prendre en considération ". Il regrette
cependant que la préoccupation environnementale ne soit pas plus souvent associée aux
autres " points forts ", exception faite de l’énergie où elle
est clairement affirmée. Il aurait dû en être de même pour le tourisme, les
infrastructures routières et de transports.
Le CESC s’étonne que la création
d’un office de la mer, expressément prévue dans le document de novembre 1998, soit
ramenée à une simple " préfiguration ". Il préconise que cet
office de la mer, devenu aujourd’hui indispensable, soit intégré à l’office
de l’environnement et devienne un instrument de la politique partenariale de gestion
et de valorisation du capital environnemental marin.
7) Nouvelles technologies
d’information et de communication
Le CESC ne peut que se réjouir de la
volonté du Conseil Exécutif de " favoriser la création de réseaux de
communication performants pour renforcer la cohésion de la Corse et faciliter son
intégration au reste du monde ".
A l’instar des Etats-Unis et de
l’Europe qui projettent de se doter d’autoroutes électroniques, il
convient de donner une priorité absolue à une infrastructure de communication
multimédia avancée, construite autour de l’épine dorsale Ajaccio-Corte-Bastia en
un réseau dense arrivant jusqu’aux plus petits villages (type accès Numeris).
Ceci est possible en un temps court et pour
un investissement raisonnable. Le problème essentiel est celui des tarifs des
communications : il doit être étudié de façon spécifique avec, en particulier,
le principe d’une continuité territoriale électronique, la seule à pouvoir
être techniquement réaliste.
L’avantage d’un tel dispositif
est qu’une fois reliés à une tête de réseau, nous le serons, ipso facto, au monde
entier. Ainsi, le réseau externe supprime l’insularité et le réseau interne en
fait autant pour l’archipel de nos micro régions, provoquant des évolutions
socio-économiques profondes ; notons que la diffusion culturelle, interne et
externe, s’en trouvera également grandement facilitée.
En accompagnement du RÉSEAU MULTIMÉDIA,
il faut créer un CENTRE DE TÉLÉGESTION MULTIFONCTIONS, service public de la
Collectivité territoriale, laquelle gèrerait, outre ce dernier, un ensemble de
réseaux : hydraulique, énergétique, transports, télésurveillance,
météorologie, incendies, pollutions marines en Méditerranée Occidentale, banque de
données corses, télégestion d’unités de production automatisées etc.(…).
Le texte en italique ci-dessus
est extrait du " projet d’orientations pour le plan de
développement " adopté par le Conseil Economique, Social et Culturel de Corse
le… 8 juin 1993.
8) Education, Formation, Enseignement
supérieur, Recherche
Formation initiale
Prévoir des constructions adaptées
(à caractère modulable, par exemple) aux nouvelles formes d’enseignement et
permettant aux élèves de mieux vivre leur scolarité.
Eviter la surcharge des classes.
Perfectionner la formation de
l’encadrement par l’accès aux techniques audiovisuelles et aux nouvelles
technologies de l’information et de la communication.
Mettre en place une pédagogie rénovée en
relation avec l’environnement immédiat et plus lointain (sorties éducatives,
voyages culturels) et ouvrir l’école à la société civile (par voie de
conventions).
Insérer l’école
La langue
Il convient d’apporter les
précisions suivantes, en complément des avis déjà émis par le CESC les 17/11/1997 et
7/12/1998.
Pour la réussite de l’enseignement de
la langue corse, il faut, certes, des programmes adaptés aux réalités locales mais rien
de durable ne pourra être construit sans la continuité de cet enseignement, laquelle
passe par une formation conséquente des maîtres qui intégrerait, outre des contenus de
connaissance de la langue et des programmes, un engagement régulier des personnels à
travers un projet d’école soutenu par l’ensemble de la hiérarchie.
Les sites bilingues ne peuvent être la
seule réponse à un enseignement continu. Doivent s’y ajouter la généralisation
des trois heures et une participation active des parents. Les sites bilingues
expérimentaux doivent préparer la généralisation du bilinguisme.
Concernant les moyens didactiques, il
est absolument nécessaire de s’ouvrir aux documents audiovisuels et au multimédia
(méthodes, documentaires, productions internes à l’école, logiciels thématiques
et spécialisés) qui font actuellement cruellement défaut.
Formation continue
Un des axes essentiels de cette
formation doit viser à privilégier l’accès à l’emploi et le traitement des
publics en grande difficulté, en concertation avec les acteurs économiques, sociaux et
culturels.
Enseignement supérieur
Un gros effort de création
d’infrastructures modernes s’impose afin de permettre aux filières existantes
de se perpétuer mais aussi d’ouvrir l’Université vers le pôle
d’excellence en environnement programmé. L’université, telle qu’elle
existe, ne prépare pas suffisamment à l’emploi et on ne peut ignorer que le
problème de la relation du niveau des études à l’emploi demeure crucial pour la
Corse. Cet objectif ne pourra être atteint qu’en développant les formations
" professionnalisantes " et en ouvrant l’Université au monde.
Recherche
Le CESC approuve les orientations
définies par le Conseil Exécutif dans la note introductive au débat sur
l’actualisation du P. D. C. |
